现行划分标准的缺陷及其影响

在现行法律框架下，有关全国性和地方性金融机构的监督管理事项归属中央是毫无争议的。但是，存在的法律争议包括三个方面：有关地方金融组织监督管理事项、法人金融机构的风险处置及金融促进发展属于中央事权还是地方事权？这三个争议问题在重要程度和影响范围划分标准下，并没有得到合理的解决。现行法律法规和政策体现了鲜明的问题驱动特点，根据所需解决问题的社会影响的严重程度而课以各级责任，为推动下级承担职责，而又对自己施加责任以起示范作用，缺乏对事权划分标准的全面考量，难免陷入“头痛医头、脚痛医脚”的困境，并产生一系列的问题。